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台塑六輕環評，延宕6年仍然難解，台塑要轉投資美國百億美金，領導人王文淵受到德州及路州州長禮遇歡迎，國內國外冷暖大相逕庭，政府卻無動於衷。如今台積電也因環評考量，傳要轉往美國投資，行政院長這才驚覺事態嚴重，林全公開接受環評卡關的事實。

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台灣的環評，從一開始就學習美國模式，因為美國經驗豐富，台灣從設計伊始就犯下一連串的錯誤，學美國卻學不到一半，就自以為是，其四大錯誤如下：

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首先，本來環評交給環保署是天經地義的事，但是台灣把環評皇帝化、最大化，賦予環保署生殺否決權，環評一旦不過案子就結束。在美國，環評僅供官方參考，中央與地方政府通盤了解投資案的正反兩面，最後共同裁決是否通過，由中央與地方政府負政治責任。其次，環保署把環評的責任交給環評會決定，政府自己不負責做決定。環評會由7名官方代表、14名來自民間推薦的專家學者代表組成。這種由專家代理審議，看似合理卻漏洞百出。專家來自不同背景，爭議領域常非其所長，例如環工專家審癌症風險的機制，如何能形成共識？領個區區2000元車馬費，卻要審百億千億投資案。何況環評委員開完會一走了之，完全沒有政治責任。台灣很多環評卡在健康風險評估，學工的教授放話說什麼會死幾百人，讓民眾卻步。健康議題在基本知識、或暴露限於單一項危害物時，環保署是可勝任應付的，但是當衍伸到社區民眾時，問題就複雜了。這方面問題美國是由衛福部負責，因為已超出環保署的專業，台灣環保署硬著頭皮自己做下去，常引發錯誤，此其三。環保署在環保人士的加持下，誤解社會可接受風險之門檻，無限上綱到百萬分之一。美國將門檻定在千分之一與萬分之一之間，是根據美國最高法院40年前的決定，針對民眾能夠接受的風險大小定位，產生普世價值，一直沿用迄今。台灣環保人士自命清高，要特別高標。我們有300多萬人吸菸，願接受吸菸風險，而世衛組織說吸菸風險，不是百分之一、也不是十分之一，而是二分之一，大家卻能接受不需將菸下架，此其四。要解決上述四大錯誤，需要行政院出面將環評重新定位。因為環評改革已超出環保署的位階，其實今日環評的問題，上述錯誤環保署早就知道，只是沒人願站出來擋環保激進人士的子彈。各國經濟振興方案，主在爭取國內外企業來投資，台灣不但國外企業無人問津，連本國企業也相繼出走，環評問題是罪魁禍首，環評拖垮台灣經濟的觀念如今已漸漸形成共識，連行政院長也認同。今天政府以提出所謂「前瞻基礎建設」來拚經濟，不從改變環評下手，依然沒有看到問題的核心。（作者温啟邦為中國醫藥大學講座教授，李伸一為現代財經基金會副董事長）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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